华中农业大学学报(社会科学版)

作者：林 津，吴 群，刘向南

关键词：宅基地“三权分置”;宅基地制度改革;产权治理结构;制度风险;风险管控

基金：国家社会科学基金项目“程序性权利保障视角下的土地征收制度改革研究”(１９BGL１６３);国家社会科学基金重大项目“农 民获得更多土地财产权益的体制机制创新研究”(１７ZDA０７６).

作为新的制度优化举措,宅基地“三权分置”制度改革存在制度绩效损失的风 险,而产权治理结构是引发制度风险的关键因素.基于产权治理结构的视角,从产权安排、 外部环境与主体因素方面构建了宅基地“三权分置”制度改革风险生成的理论分析框架.在 改革实践中,宅基地“三权分置”制度改革试点地区存在“弱市场＋自保障”“弱市场＋强保 障”“强市场＋自保障”和“强市场＋强保障”等差异化产权治理结构,但由于产权治理结构存 在内在运行机制和环境适配性缺陷的不确定性,导致实践过程中产生宅基地权益难以充分 实现、宅基地再配置与再利用效益不足等潜在风险损失.为防范和管控宅基地“三权分置” 制度改革风险,应从健全交易体系,完善配套措施,提升宅基地产权治理结构效率;强化农民 主体地位,因地制宜推进改革,改善产权治理结构适配性等方面制订风险管控的具体措施.

来源：2022年第1期

《华中农业大学学报(社会科学版)》期刊编辑部

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