华中农业大学学报(社会科学版)

作者：蔡银莺，段鑫宇

关键词：国土空间规划;公共服务;购买价格;地方政府;同群效应

基金：国家自然科学基金项目“农地生态补偿与乡村生计资本积累及自生能力提升机制———以长江经济带湖北和上海段为典型实证”(７１９７４０６８);国家自然科学基金项目“农田保护补偿政策异质效应及效能提升研究———以成都、上海、苏州及广东等 典型创新实践区域为实证”(７１５７３０９９).

地方政府以合同、委托等方式向社会购买空间规划技术服务已成常态,却鲜少 有研究关注其价格.根据２０１７年１月－２０２０年３月全国市县层级的国土空间规划技术项 目政府采购信息,分析地方政府购买国土空间规划技术服务中标价格,辨识价格形成的影响 因素及效仿特征,为提高公共财政资金的使用绩效提供参考.结果表明:(１)市级和县级国 土空间总体规划的采购均价分别为１９２８万元/项和８４７万元/项.经济欠发达西部地区的 市级国土空间总体规划采购均价最高,达到２３２５．２７万元/项,远高于东部和中部地区;而东 部地区的县级国土空间总体规划采购价格较高,为９４９万元/项.(２)规划区域的国土面积、 人口密度、经济水平、规划内容、城市发展定位等直接影响空间规划技术服务的采购价格. 同时,因缺乏计费参考标准及成本核算办法,中标价格与已招标的同群地区趋近,这种仿效 行为可能导致市级和县级地方政府的采购溢价分别达３４７．４２万元和１５３．６５万元,约占技术 项目采购均价的１８％.建议加强国土空间规划技术服务计费标准或成本核算研究,尤其经 济落后市县空间规划政府采购的社会监督,重视地方规划研究机构及其人才队伍建设.

来源：2022年第1期

《华中农业大学学报(社会科学版)》期刊编辑部

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