华中农业大学学报(社会科学版)

作者：甘 颖

关键词：制度下乡;制度嵌入;基层治理能力;农民组织化

基金：国家社会科学基金青年项目“乡村振兴背景下农村‘三治’协同机制研究”(１８CZZ０３７);国家社会科学基金青年项目“乡村 振兴背景下农村社会治理共同体培育及其生成机制研究”(２１CSH０４２).

在基层治理现代化和社会基础弱化的双重背景之下,如何增强农村基层的组织能力是一个重要的现实问题与理论问题.基于“制度Ｇ组织”的分析框架,对成都市公共服务资金项目实践过程进行考察发现,制度嵌入是提高基层组织能力的重要途径.通过输入灵活资源、设置规范程序以及再造自治机构等方式,国家可以将外部供给的资源、规则和主体嵌入基层治理体系.灵活性的资源输入可以实现对农民的利益动员,从而激活其参与意识;程序性规则的设置可以实现对农民的行为引导,从而规范其行为表达;自治机构的再造可以实现对农民的广泛吸纳与集体参与,从而均衡农民之间的权责关系.因此,嵌入式的制度介入可以为农民组织化提供内外部条件,从而实现对农民的动员、引导和集体吸纳,进而使农民组织起来成为可能.这表明,制度嵌入是国家推动基层治理能力现代化的有效路径.

来源：2022年第1期

《华中农业大学学报(社会科学版)》期刊编辑部

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