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国内刊号：42-1558/C
国际刊号：1008-3456
发布日期:
作者：杨华，张丹丹
关键词：基层政府;上下级谈判;政策沟通;协商空间;制度韧性
基金：教育部人文社会科学研究青年项目“全面从严治党视域下基层‘小官贪腐’治理机制研究”（18YJC710086）。
公共政策执行中的“层层加码”，客观上导致了政策变通和体制失衡等现实困境，然而在县域治理实践中，上级“层层加码”的空间也是下级“讨价还价”的空间，上下级之间存在着沟通式的政策动员机制。构建了“外部压力—内在共识”的分析框架，以C县公共政策执行为例，剖析了县域上下级政府部门在谈判过程中的沟通机制，探讨了上下级协同治理的执行效果。研究发现，客观性归因、组织化协调、制度性反馈、差异化激励等沟通式动员，在上下级之间构建了层级责任连带、主体责任内化和集体行动共识的政策执行单元，上下级政策主体围绕共同的政策目标达成执行共识，由此形成了运动式治理常规化、非问责体制有限动员和地方执行自主性空间三种政策动员效果。沟通式动员，作为多层级单一制政府体制压力传导的缓冲机制，一定程度上改变了政策实施路径，实现了政府体制的自我调适、增强了政府体制的制度韧性。
来源：2022年第5期
《华中农业大学学报(社会科学版)》期刊编辑部
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