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国内刊号：42-1558/C
国际刊号：1008-3456
发布日期:
作者：申程仁
单位：南开大学 周恩来政府管理学院，天津 300350
关键词：基层执法;基层治理;自由裁量权;秸秆禁烧
基金：国家社会科学基金青年项目“基于审管关系规范化的政府监管机制创新研究”（23CZZ018）。
根据行政命令与行政处罚的实际执行情况，基层执法模式可以划分为“严治严惩”“宽治宽惩”“宽治严惩”“严治宽惩”四种类型。其中，“严治宽惩”模式表现为“严格处置违法行为、宽松处罚违法相对人”，主要适用于具备适度合理性、高危害性、低信息不对称性与低经济价值的违法行为。基于A省C县秸秆禁烧执法的案例研究，尝试以违法事件属性所塑造的三重张力——法律现实张力、多重目标张力与避责策略张力阐释“严治宽惩”的生成逻辑，并提出违法行为恶劣、领导注意力投射以及产生社会影响等特定条件下的“严治严惩”是其重要保障机制。“严治宽惩”内生于中国独特的基层治理场景，反映出基层干部在有限财力与技术约束下，在国家与社会、政策与现实之间维系平衡的灵活与智慧。
来源：2024年第5期
《华中农业大学学报(社会科学版)》期刊编辑部
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