华中农业大学学报(社会科学版)

作者：叶呈嫣，郑里

单位：1.中南财经政法大学 马克思主义学院，湖北 武汉430073;2.湖北重大风险防范与应急能力研究中心，湖北 武汉430073;3.湖北省重大决策社会稳定风险评估研究中心，湖北 武汉430073;4.中南财经政法大学 法学院，湖北 武汉430073

关键词：农村集体经济组织成员权;农户;集体土地所有制;权利主体

基金：教育部人文社会科学研究青年基金项目“农村集体经济组织法人的特别属性与立法构造研究”（21YTC820031）。

农村集体经济组织成员享有财产性以及非财产性的复合型成员权，集体成员个人需借助其所在“农户”实现成员权，即“以户行权”。该权利行使规则在历次土地制度改革中均得以保留，新颁布的《农村集体经济组织法》（2024）亦对此规则加以沿袭。其成因主要包括“家户制”文化的内生动力、集体土地所有制下成员权制度始终粗糙以及受到改革开放前“政法法学”理念的影响。在集体成员权制度尚未完善之前，这种特殊的权利行使规则还将长期保留，这既是由制度变迁逻辑中显示出来的强大文化惯性与功能属性所致，也是基于我国“家户制”传统本源等历史文化的理性回归。在重视文化惯性的前提下，亦应正视“以户行权”之痼疾，即集体成员依赖于“户”并长久地受制于“户”、成员个体的成员权也易隐匿于“户”，这些现实问题不可回避。在党的二十届三中全会提出巩固和完善农村基本经营制度、深化土地制度改革的背景下，基于社会公平正义以及现代财产法追求的产权明晰等目标，“农户”不应被认定为成员权之权利主体，未来应以完善成员权制度等作为改革方向。

来源：2024年第6期

《华中农业大学学报(社会科学版)》期刊编辑部

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