华中农业大学学报(社会科学版)

作者：张紧跟，张旋

单位：1.中山大学 中国公共管理研究中心，广东 广州 510275;2.中山大学 政治与公共事务管理学院，广东 广州 510275

关键词：基层政府;产业发展;经营型治理;多重制度逻辑

基金：国家社会科学基金项目“社会组织党建全覆盖后的引领机制优化研究”（23BZZ068）。

制度紧缩环境和治理现代化背景推动着基层政府行动逻辑发生变化，“经营型治理”出现并成为新时期基层政府寻求自主性的新趋向。通过对梅镇政府产业发展的田野调查，发现基层政府借用治理的名义进行情境造势，顺利获取上级政府和基层社会的关注与配合，完成自主空间的再造，由此成为邀功与避责的利器。基于制度逻辑的理论视角，文章构建出“多重制度逻辑-情境嵌入-组织行动”的分析框架，认为“经营型治理”的实现源自基层政府对所处治理场域中多重制度逻辑的回应和利用。产业发展过程中的多重制度逻辑对基层政府产生非均衡的压力和激励，但是组织的嵌入性自主使基层政府能够对不同制度逻辑进行识别与迎合，得以建构自身有利行动情境。“经营型治理”拓展了基层政府自主性行为的研究面向，揭示出制度环境与政府行为间关系的丰富样态，也在实践层面为如何真正发挥基层政府能动性提出了挑战。

来源：2025年第3期

《华中农业大学学报(社会科学版)》期刊编辑部

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