华中农业大学学报(社会科学版)

作者：叶礼群，沈乾飞

单位：1.华中师范大学 政治学与国家治理研究院，湖北 武汉 430079;2.重庆三峡学院 马克思主义学院，重庆 404020;3.重庆师范大学 马克思主义学院，重庆 401331

关键词：隐形动员;基层治理生态;政策动员;动员机制

基金：国家社会科学基金西部项目“西南民族地区脱贫攻坚与乡村振兴相衔接的典型调查研究”（23XMZ074）；重庆市社会科学规划委托项目“乡村振兴背景下三峡库区农村人居环境常态化治理能力研究”（2023WT44）。

动员机制创新是基层干部提升政策动员效能的重要途径。隐形动员是常规化动员、收买摆平式动员之外的一种新动员模式，是基层政策动员机制的创新。隐形动员通过动员主体及动员话语“去官方”化，削弱动员对象的戒备心理和要价冲动，引导其转变理性算计方式和心理预期；通过释放小道消息和隐藏时间压力，暗中与动员对象展开耐心博弈，削弱动员对象持续博弈的耐心和信心。隐形动员蕴含着隐形代理人借用、动员话语的转换、信息收集与处理、时间压力的创造性转换、可信性威胁的强化与软化等运作机制。隐形动员模式在确保政策任务顺利完成的同时，能有效降低政策动员的交易成本和优化基层治理生态，有助于拓展和强化基层组织的自主性空间。但不可否认的是隐形动员高度依赖干部个人的觉悟和能力，难以解决村民公共参与内生动力不足的难题，且存在一定的驾驭风险和传递难度。

来源：2026年第1期

《华中农业大学学报(社会科学版)》期刊编辑部

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