华中农业大学学报(社会科学版)

作者：崔向洁，张天舒，郭祥琪

单位：山东大学 政治学与公共管理学院/生活质量与公共政策研究中心， 山东 青岛 266237

关键词：双重委托代理;街头官僚;村干部;政策执行;创新性执行

基金：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“全面建成小康社会伟大历史性成就与经验研究”（21JZD014）；山东省社会科学规划研究项目“中国共产党调查研究制度建设研究”（23CDJJ05）。

作为国家治理体系最末端的街头官僚，村干部面临着权责配置失衡与资源禀赋约束等压力困境。探究其在结构性约束条件下实现策略性创新的理论与实践逻辑，是基层治理研究的重要议题。基于“结构-行动”的复合分析思路，构建村干部的双重委托代理关系框架，通过对L镇三个行政村的共同富裕政策执行比较研究，探讨最末端政策执行者实现创新性执行的行为动机与策略选择。研究发现，村干部这类街头官僚处于国家和社会的双重委托代理关系中，他们凭借“压力-借力”机制，在双重“压力”下塑造创新动机，在双向“借力”中搭建行动网络。村干部通过与乡镇和村民的互动，推动“压力”与“借力”的转化，并根据利益博弈状况选取适切的响应策略，其创新行为遵循均衡博弈的行动逻辑。研究分析了村干部利用双重委托代理结构所创造的空间进行复合决策的过程，有助于深化学界对委托代理理论以及社区空间内街头官僚政策执行的认识。

来源：2026年第1期

《华中农业大学学报(社会科学版)》期刊编辑部

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